Die Herausbildung nicht-staatlicher Formen politischer Herrschaft in Grenzgebieten des heutigen Afrika
Final Report Abstract
In den Grenzregionen afrikanischer Staaten entstehen auf lokaler Ebene neue politische Ordnungen. Hier können die Beziehungen zwischen Zentralstaat und lokalen politischen Ordnungen als Verflechtungsverhältnisse unterschiedlicher, gegebenenfalls auch konfliktiver politischer Organisations- und Ordnungsvorstellungen begriffen werden, die Ausgangspunkte spezifischer Innovationsprozesse sind. Diese begründen eine Ordnung, die in den Untersuchungsgebieten als neotribale Wettbewerbsordnung bezeichnet wird. In dieser Ordnung werden nicht-staatliche mit staatlichen Logiken und Handlungspraxen verschmolzen. Das eigentliche Momentum der lokalen politischen Kultur besteht in der Konkurrenz nicht-staatlicher Assoziationen um die Aneignung von Staatlichkeit. Grenzländer scheinen als Bühne für solche neuartigen politischen Prozesse besonders geeignet zu sein, indem sie den jeweiligen Grenzbevölkerungen politische Chancen und ökonomische Vorteile eröffnen. Zwar fordern grenzübergreifende nicht-staatliche politische Prozesse staatliche Souveränität, Territorialität und Staatsbürgertum heraus, das heißt aber nicht, dass sie damit notwendigerweise Staatlichkeit unterwandern oder gefährden müssten. Die genaue Untersuchung lokaler Aneignungsprozesse von Staatlichkeit und der damit verbundenen (politischen) Innovationen verspricht eine neue Perspektive zur Theorie lokaler Herrschaft in Afrika. Das Vorhaben war von Beginn an auf die Forschung in zwei Grenzregionen afrikanischer Staaten (Ägypten - Libyen; Mali - Algerien) ausgerichtet. Dieses Forschungsdesign hat sich sowohl in Bezug auf die Forschungsergebnisse als auch in Bezug auf die aktuelle akademische Debatte als fruchtbringend erwiesen. Soweit sie nicht schon im Erstantrag aufgegriffen wurde, fassen wir die für unsere Forschung relevante Debatte zu Grenze und Grenzland („borderlands") im Folgenden zusammen. Entgegen der Perspektive, die afrikanische Grenzländer als Konfliktarenen zwischen Rebellenbewegungen und Zentralregierungen wahrnimmt oder sich auf Flüchtlingsströme konzentriert, hat die rezente wissenschaftliche Debatte eine bemerkenswerte Richtung genommen, die auf neuartigen Forschungsergebnissen und innovativen Beiträgen beruht. In der klassischen Studie Igor Kopytoffs über ,Afrikanische Grenzen' (1987) wurden Grenzländer weitestgehend als abhängige Variablen der metropolitanen Zentren afrikanischer Staaten betrachtet. Gegenwärtig werden Grenzländer von Autoren wie Meagher (2001) und Nugent (2004) jedoch vor allem als „produktive Zonen" diskutiert, die ihrerseits nicht unbeträchtlichen Einfluss auf die Metropolen entwickeln. In diesen produktiven Zonen finden signifikante ökonomische Wachstumsprozesse statt, wie Dobler (2007) am Beispiel des Grenzlandes zwischen Namibia und Angola und Zeller (2007) in einer Studie zum namibisch-sambischen Grenzland zeigen. Die Grenzländer sind jedoch auch die Bühne für neuartige politische Prozesse. Es wird etwa argumentiert, dass die Existenz von Staatsgrenzen nicht in erster Linie mit Problemen verbunden ist; vielmehr wird eine Perspektive vorgeschlagen, Grenzen und Grenzländer auch als politische Chance und ökonomischen Vorteil für die jeweiligen Grenzbevölkerungen zu sehen. Das Zusammenspiel von staatlichen und nichtstaatlichen Akteuren bei der Konstitution von Grenzländem ist aus der Sicht von Paul Nugent in diesem Zusammenhang von besonderem Interesse. Zwar fordern grenzübergreifende nicht staatliche politische Prozesse staatliche Souveränität, Territorialität und Staatsbürgertum heraus, das heißt aber nicht, dass sie damit notwendigerweise Staatlichkeit unterwandern oder gefährden müssten. Im Falle des nichtstaatlichen Gewohnheitsrechtes ('urf) im ägyptisch-libyschen Grenzgebiet, kann man neben der transethnischen und transnationalen auch von einer internationalen Streitregelungsordnung sprechen, da die Streitregelung durch nicht-staatliche Rechtsordnungen auch zum Rechtsfrieden zwischen den Bürgern zweier oder gar mehrerer Staaten beiträgt. Eine der zentralen Hypothesen des Erstantrages war, dass sich jede Form politischer Organisation mit dem Modell „generalisierter Staatlichkeit" auseinandersetzen muss. Diese These lässt sich vor dem Hintergrund der Forschungsergebnisse zunächst bestätigen. Unsere Forschungen zeigen jedoch, dass die Durchsetzung bestimmter Ordnungsvorstellungen im Wesentlichen auf lokaler Ebene entschieden wird. An der von uns thematisierten „Neotribalen Wettbewerbsordnung" etwa kann deutlich werden, dass dabei sowohl auf globale als auch auf lokale Ordnungsmodelle Bezug genommen wird.
Publications
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