Die Leistungsfähigkeit moderner öffentlicher Unternehmen - Eine empirische Analyse von Produktivität, Marktmacht und Innovationsfähigkeit
Statistik und Ökonometrie
Zusammenfassung der Projektergebnisse
In diesem Projekt untersuchen wir die Leistungsfähigkeit öffentlicher Unternehmen der Energie- und Wasserversorgung. In jüngster Zeit gab es vermehrt Rekommunalisierungen, die neue und moderne öffentliche Unternehmen hervorgebracht haben. Aufgrund neuer Organisationsformen, Marktstrukturen und öffentlichen Zielen ist die bestehende Literatur nicht in der Lage, die Leistungsfähigkeit öffentlicher Unternehmen zu erklären. Wir untersuchen in diesem Projekt, inwieweit sich die Leistungsfähigkeit anhand von Organisationsstrukturen und dem Einfluss öffentlichen Eigentümer, auch vor dem Hintergrund des demografischen Wandels und der Energiewende erklären lassen. Unsere Analysen basieren auf einem neuen, einzigartigen Firmendatensatz öffentlicher Unternehmen für den Zeitraum 2003-2016, der im Rahmen dieses Projektes aufgebaut wurde und über die Statistischen Landesämter zugänglich ist. Ökonometrische Analysen zur Schätzung der Produktivität basieren vorwiegend auf dem Structural Production Function Estimation Ansatz. Im ersten Papier analysieren wir den Einfluss von Organisationsstrukturen (Zusammensetzung der Eigentümer, Beziehung zwischen Vorstand und Management, Outsourcing) auf die Produktivität in öffenltichen Unternehmen. Im Gegensatz zur Public- Choice-Theorie finden wir keine Evidenz dafür, dass eine verstärkte öffentliche Kontrolle einen negativen Einfluss auf die Produktivität hat. Darüer hinaus zeigen die Ergebnisse, dass Outsourcing die Produktivität erhöht. In einem zweiten Papier analysieren wir Kosteneffizienzunterschiede von Stromverteilnetzbetreibern. Unsere empirischen Ergebnisse deuten darauf hin, dass sich öffentliche und private Unternehmen nur bei der persistenten Effizienz unterscheiden. Wir schliessen daraus, dass private Unternehmen eher in Verorgungsgebieten mit günstigeren Bedingungen tätig sind. Ein drittes Papier zeigt, dass Umstrukturierungen in den neuen Bundesländern nach der Wiedervereinigung zu Effizienzsteigerungen der Stromverteilnetzbetreiber geführt hat. Die empirischen Ergebnisse des vierten Papieres zeigen, dass der demografische Wandel in schnell schrumpfenden und alternden Regionen zu erheblichen Kostensteigerungen führt. Im fünften Papier zeigen wir, dass die Zunahme dezentraler Stromerzeugung einen positiven Einfluss auf die Kosteneffizienz der Unternehmen hat. In einer weiteren deskriptiven Studie untersuchen wir das Innovationsverhalten öffentlicher Unternehmen im Energiesektor, die aufgrund der Energiewende unter einem hohen Innovationsdruck stehen. Öffentliche Unternehmen tätigen wenig Investitionen in Forschung und Entwicklung, sondern kaufen vielmehr innovative Technologien aus anderen Sektoren, sichtbar über vermehrte Investitionen in den Umweltschutz. Unsere empirischen Ergebnisse leisten einen Beitrag zur aktuellen Diskussion über den Erfolg von Rekommunalisierungen angesichts der Energiewende und des demografischen Wandels.
Projektbezogene Publikationen (Auswahl)
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Innovationen im Energiebereich: Unternehmen forschen wenig selbst, investieren aber verstärkt in Klimaschutz und Digitalisierung. DIW Wochenbericht 33/2019. pp. 563-572
Cullmann, A., Kemfert, C., Kritikos, Alexander S., Niehues, J., Stiel, C. & Rechlitz, J.
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Kommunale Infrastrukturunternehmen zwischen Energiewende und demografischem Wandel. Zeitschrift für amtliche Statistik Berlin Brandenburg. 13(1). pp. 20-23.
Cullmann, A. & Stiel, C.
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The Effect of Restructuring Electricity Distribution Systems on Firms’ Persistent and Transient Efficiency: The Case of Germany. The Energy Journal, 42(4), 1-20.
Badunenko, Oleg; Cullmann, Astrid; Kumbhakar, Subal C. & Nieswand, Maria
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Cost and productivity effects of demographic changes on local water service. Utilities Policy, 79, 101435.
Cullmann, Astrid & Stiel, Caroline
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Data Documentation 103 / 2022. Official Data on Investments in Environmental Protection: Data Documentation (2005 - 2016)
Rechlitz, J.
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Remunicipalization, corporatization, and outsourcing: the performance of public-sector firms after reorganization. International Public Management Journal, 26(4), 463-488.
Stiel, Caroline
