Contested solidarity. Dynamics of solidarity between day-to-day business and crisis

• Applicant: Professorin Dr. Stefanie Börner
• Subject Area: Sociological Theory ; Empirical Social Research
• Term: from 2021 to 2024
• Project identifier: Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG) - Project number 459765303

• Final Report Year: 2025

Final Report Abstract

The research project “Contested solidarity. Dynamics of ssolidarity between everyday business and crisis” examines the development of the German welfare state since 2003 with a focus on statutory health insurance (SHI) and basic security for jobseekers (SGB II). The central question is how the understanding of solidarity changes in the welfare state reforms and in times of crisis and how solidarity practices in social policy on the part of the state and civil society actors relate to each other. The project is divided into three sub-projects: Sub-project 1 examines state solidarity by analyzing the normative and institutional changes in SHI and SGB II in the course of and after the Hartz reforms. Sub-project 2 is dedicated to the role of civil society in the welfare state by analyzing the reactions of civil society actors to changes in state social policy. Sub-project 3 deals with solidarity in times of crises, especially during the COVID-19 pandemic, and examines how crises can both promote and challenge social solidarity. Empirically, the study is based on the evaluation of over 290 primary documents and 20 problem-centered interviews with civil society actors, which were analyzed with the help of Maxqda. The results show that solidarity continues to play a central role in the German welfare state despite market-oriented reforms, but that the normative meaning of this term is shifting in its use by state actors. The transformation of welfare state benefits as part of the Hartz reforms illustrates the increasing shift from universal to more selective models of solidarity that emphasize individual responsibility. The categories negotiated in the political discourse are sometimes translated into stereotyping prejudices against certain groups of benefit recipients in the media and with great public impact. On the other hand, there are universalistic ideas and practices of solidarity by civil society organizations, which are often at odds with state social policy.

Publications

• Practices of Solidarity in the COVID-19 Pandemic. Culture, Practice & Europeanization, 6(1). Nomos Verlag.
  Börner, S.
  
• The revival of solidarity in disasters — a theoretical approach. Culture, Practice & Europeanization, 6(1), 158-178.
  Sasse-Zeltner, Ulrike
  
• Poverty, Social Welfare and Social Policy. Annual Meeting of the ISA RC19, Universität Vilnius, 08/2022
  Kahnert, P.
  
• Solidaritätspraktiken und -diskurse in der Gesetzlichen Krankenversicherung: Wohlfahrtsstaatstheoretische Perspektiven und wohlfahrtsstaatliche Selbstbeschreibungen. In: Hofmann, C. M./ Spiecker gen. Döhmann, I. (Hg.): Solidarität im Gesundheitswesen. Strukturprinzip, Handlungsmaxime, Motor für Zusammenhalt? Berlin: Peter Lang Verlag, 69-86
  Börner, S.
  
• Wohlfahrtsstaatliche Transformation als Prozess der Ent-/Solidarisierung. Deformation oder Transformation?, 49-69. Springer Fachmedien Wiesbaden.
  Börner, Stefanie
  
• Der Wohlfahrtsstaat als politische Quelle sozialer Solidarität. Eine institutionentheoretische Perspektive. Österreichische Zeitschrift für Soziologie, 48(4), 489-511.
  Börner, Stefanie
  
• European Social Policy and the COVID-19 Pandemic. Oxford University PressNew York.
  Börner, Stefanie & Seeleib-Kaiser, Martin
  
• Introduction. European Social Policy and the COVID-19 Pandemic, xix-xxxviii. Oxford University PressNew York.
  Börner, S. & Seeleib-Kaiser, M.
  
• Krisenspezifische Solidarität. Der Stellenwert wohlfahrtstaatlicher Solidarität in Krisenzeiten. Zeitschrift für Soziologie, 52(2), 126-142.
  Börner, Stefanie & Sasse-Zeltner, Ulrike
  
• Umkämpfte Solidarität. Solidaritätsdynamiken zwischen sozialpolitischem Tagesgeschäft und Krise. Tagung: Umkämpfte Solidarität - Deutungswandel, Konfliktaustragung und Krisenbewältigung im heutigen Wohlfahrtsstaat, Otto-von- Guericke-Universität Magdeburg, 11/2023
  Börner, S.; Kahnert, P. & Pietzko, J.
  
• “Poverty and the German Welfare State. Dynamics of inclusive exclusions”. 29th annual FISS conference: Social Security Systems: Challenges, Responses, Impacts and Sustainability, Universität Antwerpen/Stockholm, 06/2023
  Kahnert, P.
  
• „Armut als Abjekt. Zur sozialpolitischen Verhandlung einer beständigen Wohlfahrtskrise“ Coffee Lectures, EHS Darmstadt, 07/2023
  Kahnert, P.
  
• „Soziale Sicherheit im/mit/ohne Staat? Sozialpolitik von unten im Strukturwandel des Wohlfahrtsstaates“ Tagung Political Theory in Times of Uncertainty. Panel: Sicherheit in unsicheren Zeiten? Konstellationen umkämpfter Sicherheitsverständnisse, Universität Bremen, 09/2023
  Pietzko, J.
  
• „Von Hartz IV zum Bürgergeld. Weniger Konditionalität – mehr Selbstbestimmung?“ Sozialpolitische Fachtagung: Der weite Weg zum Bürgergeld, EAH Jena, 06/2023
  Börner, S. & Kahnert, P.
  
• Konfliktlinien komplementärer Wohlfahrtsproduktion. Eine Verhältnisbestimmung zwischen Sozialstaat und Zivilgesellschaft. Mittelweg 36 6 (1-2): 3-24. ISBN 978-3-86854-779-5
  Börner, S.; Kahnert, P. & Pietzko, J.
  
• The Welfare State as a Sorting- Machine. Categories and Classification Processes in Social Policy. Sonderheft der Zeitschrift für Sozialreform 71 (1), ISSN 0514-2776
  Börner, S.; Brettschneider, A. & Fehmel, T.
  
• Umkämpfte Solidarität. Krisenbewältigung und Konflikte im heutigen Sozialstaat. Sonderheft des Mittelweg 36 6 (1–2)
  Börner, S.; Kahnert, P. & Pietzko, J.
  
• Von Hartz IV zum Bürgergeld – weniger Konditionalität, mehr Selbstbestimmung?. Der weite Weg zum Bürgergeld, 15-37. Springer Fachmedien Wiesbaden.
  Börner, Stefanie & Kahnert, Philipp
  
• „Armut als Abjekt. Dynamiken sozialer Abjektion in der Grundsicherung für Arbeitssuchende.“ 14. Armutskonferenz. Armut überwinden – ein Zukunftsprogramm. Österreichisches Netzwerk gegen Armut und soziale Ausgrenzung. Salzburg, 04/2024
  Kahnert, P.
  
• „Armut als Abjekt. Dynamiken sozialer Abjektion in der Grundsicherung für Arbeitssuchende.“ Konferenz des DIFIS-Issue-Networks „Armutsforschung: theoretische Ansätze, empirische Zugänge, politische Perspektiven. Universität Duisburg-Essen, 02/2024
  Kahnert, P.
  
• „Konfliktlinien komplementärer Wohlfahrtsproduktion. Eine Verhältnisbestimmung zwischen Sozialstaat und Zivilgesellschaft“ FIS Forum und Social Policy Biennale, DIFIS Konferenz. Berlin, 11/2024
  Kahnert, P. & Pietzko, J.
  
• „Selbstorganisiert gegen Armut und Ausgrenzung? Über sozialpolitische Realutopien“ 14. Armutskonferenz. Armut überwinden – ein Zukunftsprogramm. Österreichisches Netzwerk gegen Armut und soziale Ausgrenzung. Salzburg, 04/2024
  Pietzko, J.
  
• Editorial: Der Sozialstaat als „Sortiermaschine“ – Kategorien und Kategorisierungsprozesse in der Sozialpolitik. Zeitschrift für Sozialreform, 71(1), 1-14.
  Brettschneider, Antonio; Börner, Stefanie & Fehmel, Thilo
  
• Kulturell fremd und ökonomisch verwertbar? Massenmediale Attributionen auf syrische und ukrainische Geflüchtete im Hinblick auf ihre Arbeitsmarktintegration. Soziale Welt, 76(1-2), 7-31.
  Börner, Stefanie; Kahnert, Philipp; Langer, Nadine & Pietzko, Julian
  
• Umkämpfte Menschenbilder in der Grundsicherung Contested Perceptions of Man Within Basic Income Support. Sozialer Fortschritt, 74(11–12), 703-723.
  Börner, Stefanie; Kahnert, Philipp & Pietzko, Julian