Labour Governance in Globalen Produktionsnetzwerken: Bewertung von Arbeitsstandards in einer neuen Generation von Öffentlichen Beschaffungsgesetzen und Handelsabkommen in Verbindung mit dem EU-Marktzugang (LG-GPN)
Zusammenfassung der Projektergebnisse
In einigen Ländern des globalen Südens hat die Integration in globale Produktionsnetzwerke (GPN) zu mehr Beschäftigung und einer besseren Wirtschaftsentwicklung geführt, aber auch zu schlechten Arbeitsbedingungen. Traditionelle Governance-Instrumente wie Arbeitsgesetze, private Normen und Verhaltenskodexe haben sich bei der Verbesserung der Arbeitsbedingungen in GPNs als wenig erfolgreich erwiesen. Während sich Forschung zur Arbeitsregulierung in den GPNs auf diese traditionellen Governance-Instrumente konzentrierte, wussten wir weniger über eine neue Generation von Arbeitsnormen, die mit dem Marktzugang in die Europäische Union (EU) verbunden sind. Dieses Projekt füllte diese Lücke, indem es sich auf Folgendes konzentrierte: 1) die Arbeitsklauseln im Kapitel Handel und nachhaltige Entwicklung des Freihandelsabkommens zwischen der EU und Vietnam (EVFTA) und 2) die überarbeitete EU-Richtlinie über das sozial verantwortliche öffentliche Beschaffungswesen (SRPP). Fallstudien waren die GPNs der Bekleidungs- und Elektronikindustrie und die ausgelagerte Produktion in Vietnam. Die Forschung wurde mithilfe eines interdisziplinären theoretischen Rahmens durchgeführt, der den GPN-Analyserahmen aus der Wirtschaftsgeographie mit Theorien zur transnationalen Regulierung aus der Politikwissenschaft und Konzepten zur Arbeitsmacht und transnationalen Netzwerken aus der Arbeitssoziologie kombiniert. Projektziel war es, die Theorie der transnationalen Arbeitsregulierung in GPNs voranzutreiben und das empirische Verständnis wenig erforschter Arbeitsnormen in Verbindung mit dem Marktzugang in die EU zu verbessern. Die Forschung wurde 2020-2021 durch Covid-19 eingeschränkt. Die Analysen konzentrierten sich stattdessen auf zuvor in Europa gesammelte Daten. Die Ergebnisse zeigten, wie diese Governance-Instrumente von staatlichen und nichtstaatlichen Akteuren umgesetzt wurden und welche Auswirkungen sie auf die Verbesserung der Arbeitsbedingungen in den GPNs in Vietnam hatten. Unsere Ergebnisse zeigen, dass die SRPP in Deutschland, den Niederlanden und Schweden unterschiedlich ausgelegt wird. Sie zeigen auch den Aufstieg von "Wiederverkäufern" als große Empfänger von Ausschreibungen und damit von SRPP- Bedingungen. Die Analysen und Ergebnisse leisten einen Beitrag zu den Debatten über SRPP als Regulierungsinstrument zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen in GPNs, zu den politischen Diskussionen über die Überarbeitung der EU-Richtlinie über das öffentliche Auftragswesen sowie Zwischenhändler und Auftraggeber betreffende Machtstrukturen. Bei den Untersuchungen zum EVFTA wurden die Phasen vor der Ratifizierung und die ersten Phasen danach erfasst. Die Ergebnisse zeigen, dass das EVFTA mit seinem Vorbedingungsansatz weitgehend wirksam war, um wichtige Arbeitsreformen der vietnamesischen Regierung herbeizuführen. In der Phase nach der Ratifizierung führten jedoch innenpolitische Faktoren, insbesondere die Beziehungen zwischen Staat und Markt in einem autoritären Regime, zu strukturellen Beschränkungen bei der Durchsetzung deutlicher Verbesserungen der Arbeitsbedingungen in Vietnam. Die Analysen leisten einen Beitrag zu den Diskussionen in der EU über einen sanktionsbasierten Ansatz bei Verstößen gegen das Kapitel Handel und nachhaltige Entwicklung. Die Forschungsergebnisse stellen die Fähigkeit von Sanktionen in Frage, die festgestellten strukturellen Beschränkungen zu überwinden.
Projektbezogene Publikationen (Auswahl)
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‘Sozial verantwortliches öffentliches Beschaffungswesen des Landes Berlin und der Bezirke: Arbeitnehmerschutz in globalen Lieferketten’, WZB-Mitteilungen, No. 168, Berlin
Gräf, H. & Raj-Reichert, G.
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Soziales Upgrading und industrielle Beziehungen im Globalen Süden. WSI-Mitteilungen, 74(1), 12-19.
Teipen, Christina & Mehl, Fabian
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‘Worker power, state-labour relations and worker identities: Re-conceptualising social upgrading in global value chains’, Department of Development Studies, University of Vienna. Working Paper No. 13
Marslev, K., Staritz, C. & Raj-Reichert, G.
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Conceptualizing the Regulator‐Buyer State in the European Union for the Exercise of Socially Responsible Public Procurement in Global Production Networks. JCMS: Journal of Common Market Studies, 60(3), 759-782.
Raj‐Reichert, Gale; Staritz, Cornelia & Plank, Leonhard
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Die Macht von Kaufkraft und Rechtsstaat nutzen, FWF scilog
Staritz, C.
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Rethinking social upgrading in global value chains around worker power, Research Network Sustainable Global Supply Chains
Marslev, K., Staritz, C. & Raj-Reichert, G.
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Rethinking Social Upgrading in Global Value Chains: Worker Power, State‒Labour Relations and Intersectionality. Development and Change, 53(4), 827-859.
Marslev, Kristoffer; Staritz, Cornelia & Raj‐Reichert, Gale
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Towards a stronger EU approach on the trade-labor nexus? The EU-Vietnam Free Trade Agreement, social struggles and labor reforms in Vietnam. Review of International Political Economy, 30(3), 1125-1150.
Marslev, Kristoffer & Staritz, Cornelia
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Wie viel Käufermacht haben Staaten, Gemeinden und Spitäler? Die Presse
Grobner, C.
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Öffentliche Beschaffung sozial und ökologisch: globale Wertschöpfungsketten nutzen! Öffentliche Beschaffung sozial und ökologisch - Arbeit&Wirtschaft Blog
Plank, L. & Staritz, C.
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Viet Nam’s Electronics Supply Chain: Decent Work Challenges and Opportunities, International Labour Organization, Geneva and Hanoi
Raj-Reichert, G.
